2021年政府工作報告

  • 來源:
  • 時間:2021年01月25日
  • 作者:
  • 分享到:
    0

——2021123日在烏拉特中旗第十七屆 

人民代表大會第五次會議上

烏拉特中旗人民政府旗長 閆永春

各位代表:

  現在,我代表旗人民政府向大會報告工作,請旗政協委員和列席會議的同志提出意見。

  一、2020年工作和十三五時期發展回顧

  剛剛過去的2020年,是我旗極不平凡、極其不易的一年。面對新冠肺炎、鼠疫疫情雙重沖擊和嚴峻復雜的改革發展穩定形勢,旗人民政府在旗委的堅強領導下,在旗人大、政協的監督支持下,團結依靠全旗各族干部群眾,攻堅克難,逆勢前行,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,較好地完成了十三五主要目標任務。全旗地區生產總值完成91.8億元,規模以上工業增加值完成32億元,公共財政預算收入完成7.3億元,全社會固定資產投資完成25.5億元,社會消費品零售總額完成15.2億元,城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入達到34670元、19567元,同比增長3.3%8.6 %。盡管經濟發展不可避免受到沖擊,但各項主要經濟指標下降幅度持續收窄,穩住了經濟發展基本盤,兜住了民生底線。

  一年來,全力以赴抗擊疫情,守護了人民群眾生命安全和身體健康。堅持人民至上、生命至上,把新冠肺炎和鼠疫疫情防控作為頭等大事來抓,按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求,落細落實聯防聯控、群防群控舉措,全旗廣大醫務人員、干部群眾、志愿者不畏風險、奮戰一線,全社會萬眾一心、眾志成城,同心抗疫,累計投入資金1.07億元,接收社會捐贈622.3萬元,組織8000余名黨員干部投入疫情防控,守住了內防擴散、外防輸出底線,構筑起守護生命的銅墻鐵壁。

  一年來,集中力量推動產業發展,經濟運行保持在合理區間。不失時機推進復工復產、復商復市,多措并舉為企業紓困解難、提振信心,全面落實援企穩崗、減稅降費等惠企政策,為各類市場主體減稅降費5.99億元,全力打通產業鏈、供應鏈、服務鏈,積極對沖疫情影響。全年糧食總產量突破10億斤大關,牲畜飼養量穩定在300萬頭(只)以上,農牧業全產業鏈條產值突破36億元。我旗被確定為自治區牧區現代化試點旗,農牧區高質量發展迎來新機遇。實施工業重點項目18項,新增規模以上工業企業7家,規模以上工業總產值完成126億元,工業用電量、鐵路貨運量、產銷率等活躍度指標持續回升。中核龍騰100兆瓦光熱項目實現滿負荷發電,瀟龍高碳鉻鐵、寰創橡膠、石材加工園等項目有序推進,神華一期二線項目全面啟動。電商交易額達到1.89億元,增幅超過30%。全年接待游客55.4萬人次,實現旅游綜合收入5.24億元。開啟云招商模式,構建高效順暢項目對接機制,引進到位資金10億元,發展后勁更加強勁。

  一年來,加快推進基礎設施建設,城鄉面貌持續改善。投資1.43億元,完成海流圖鎮3萬平方米老舊小區基礎設施綜合改造和1546戶非成套住房綜合整治項目,改造城區公共廁所48座,居民居住條件大幅改善。防洪減災和水源涵養工程成為國家、自治區水利創新示范工程,安全飲水、節水灌溉等重點水利工程如期完工,建成高標準農田8.3萬畝,我旗境內國道331、國道335等國家重點交通項目主體工程基本完工,甘其毛都至海流圖地方高速、烏不浪口至新安等國省干道項目開工建設。新建5G 基站8個,行政嘎查村4G信號覆蓋率達到98%以上。完成農網升級改造、抵邊嘎查村通電等工程。農村牧區戶廁改造1.36萬戶,建成生活垃圾和污水處理等設施設備17處。德嶺山鎮四義堂村被評為全國文明村鎮

  一年來,著力加強生態保護建設,環境質量逐步提升。中央環保督察及回頭看反饋問題全部整改銷號,自治區生態環境大檢查反饋問題整改扎實推進。完成阿爾其山叉枝圓柏自然保護區地質環境治理,深入推進露天礦山綜合整治。整改銷號河湖四亂問題53項。落實天然林保護、京津風沙源治理等林業生態工程15萬畝。建成萬畝連片種植四控園區14個,農業面源污染治理成效明顯。實施退化草原人工種草生態修復國家試點項目39.6萬畝,草原生態逐步好轉,在國家重點生態功能區自治區縣域生態環境質量監測評價與考核中名列第一。

  一年來,切實保障和改善民生,有效織密民生安全網。在財力趨緊的情況下,投入民生領域21.39億元,占一般公共預算支出的70.92%,同比增長10.11%。健全完善穩定脫貧長效機制,嚴防因疫返貧、因疫致貧,如期完成新時代脫貧攻堅目標任務。深入推進全民參保計劃,持續擴大社會保險覆蓋面。發放各類救助補助資金5136萬元,有力保障困難群眾基本生活。突出抓好就業創業,承辦全市天賦河套杯創業創新大賽,扶持本土大學生就業292人,城鎮新增就業850人,農牧民轉移就業8408人。全面推行國家統編教材使用工作,深入實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程,一完小附屬幼兒園、第三幼兒園建成投用,漢授高考文理科最高分雙雙突破600分。完成首批新冠肺炎疫苗接種工作,旗人民醫院和疾控中心核酸檢測實驗室建成投用。秦漢長城同和太至東希日朝魯段入選國家級長城重要點段名單,長城遺址文化公園納入自治區規劃,烏拉特銅銀器制作技藝進入第五批國家非遺代表性項目公示名單。積極推進全國文明城市創建,社會文明整體進步,涌現出斯日古楞、吉日嘎拉、吉仁尼格、羅慶玉等一批國家、自治區先進典型、精神榜樣。強基固邊行動扎實推進,我旗被確定為全區興邊富民行動中心城鎮建設唯一試點旗。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,深入推進煤炭資源領域違規違法問題和礦山資源領域突出問題專項整治,統籌抓好信訪維穩、安全生產、防災減災、治欠保支等工作,社會大局保持和諧穩定。

  各位代表,2020年各項工作的扎實成效,為圓滿收官十三五作出了積極貢獻。回顧過去五年,我們戰勝了諸多困難和風險,經受住了嚴峻挑戰和考驗,通過全旗上下不懈努力和共同奮斗,經濟社會發展邁上了新臺階。

  五年來,我們堅持攻堅態勢和攻堅力度,舉全旗之力打好打贏三大攻堅戰。認真落實五個一批六個精準要求,實施十大產業鏈條扶貧舉措,高標準完成十項清零達標任務,貧困戶全部脫貧,貧困嘎查村全部出列,區貧旗成功摘帽,貧困發生率持續保持動態歸零。政府債務風險評估、預警監管機制不斷健全,守住了不發生區域性金融風險的底線。深入落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,空氣質量優良率由2016年的85%提高到94%,地下水超采區實現采補平衡,土壤環境質量整體良好。藍天、碧水、凈土保衛戰持續發力,為全面建成小康社會增添了底色和成色。

  五年來,我們堅持科學發展、富民強旗,綜合經濟實力穩步增強。工業經濟質效齊升,新型煤化工、有色黑色金屬采選冶煉等支柱產業提檔升級,清潔能源總裝機容量達到330萬千瓦,居全市第一,黃金單體產量保持在全國十強縣行列。現代農牧業進程不斷加快,建成特色種養殖基地36個、田牧園綜合體10個,培育兩品一標企業18家,烏拉特牛羊肉、石哈河旱地小麥和莜蕎麥被評為全國名特優新農產品,全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地建設初顯成效。現代服務業提質增速,電商交易額突破5億元大關,創建國家3A級景區3家,狼山水庫、德嶺山水庫被評為國家水利風景區,機場成為全國首家年旅客吞吐量突破1萬人次的通用機場,為全國通用航空產業提供了中旗方案,商貿物流、金融保險、家政養老等現代服務業全面發展,經濟發展新格局加快形成。

  五年來,我們深入踐行習近平生態文明思想,生態環境質量明顯提升。建成綠色礦山6個,治理礦山地質環境23.7平方公里,完成水土保持綜合治理11萬畝、國家林業重點工程43萬畝,農業面源污染綜合治理成效顯著,河湖生態持續改善,第二輪草原生態保護補獎政策全面落實,嚴格執行禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度,實施退化草原生態修復、森林草原鼠蟲害防治等系統生態工程,草原植被平均蓋度和森林覆蓋率雙提高,生態環境明顯改善。

  五年來,我們堅持深化改革、擴大開放,全面塑造旗域發展新優勢。生態文明制度建設、農牧企利益聯結機制、中蒙合作機制三項重點改革成果明顯。放管服改革深入推進,工程建設項目審批制度改革模式在全市推廣,平均辦理時限縮短45.8%多證合一”“證照分離改革加速推進,企業開辦實現一日辦結,新增市場主體1.2萬戶。主動融入一帶一路和中蒙俄經濟走廊建設,中蒙經貿、教育、醫療、文化等領域交流合作全面深化。政府機構改革、綜合行政執法改革圓滿完成,農村牧區集體產權制度、土地草原確權承包等重點改革有序落實。財稅、衛生、社會等領域改革取得新突破,發展活力進一步增強。

  五年來,我們堅持聚焦重點領域和薄弱環節,統籌推進城鄉協調發展。城鎮建成區面積達到10.1平方公里,常住人口城鎮化率達到48.8%。實施了一批道路管網及老舊小區基礎設施綜合改造工程,城區集中供熱率達到86%,率先在全市實現城鎮污水零排放、全回用,綠化覆蓋率達到37.9%,成功創建國家衛生縣城和自治區文明縣城、園林縣城。農村牧區人居環境整治三年行動全面完成,污水、垃圾處理設施逐步完善,衛生廁所普及率達到86.3%。建成飲水安全、防洪減災等水利工程31項,完成電網線路2058公里,落實一事一議財政獎補項目479個,覆蓋所有行政嘎查村。新增國省干線608公里、農村牧區公路1671公里,三橫五縱大循環、通村抵邊小循環道路網架日趨成型,成功創建自治區四好農村路示范旗。

  五年來,我們堅持以人民為中心的發展思想,民生福祉有效增進。累計投入民生資金106億元,占一般公共預算支出74%。養老、醫療等社會保險實現全覆蓋,低保、殘疾人、孤兒等特殊困難群體應保盡保。發放創業貼息貸款4648萬元,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。實施危房改造、棚戶區改造等保障性住房10438戶,老百姓關心關注的房地產領域辦證難、入住難、回遷難歷史遺留問題基本解決。全民興教工程成果豐碩,漢授中考滿分率連續四年位居全市之首,義務教育均衡發展以全區第一的成績通過國家評估。旗人民醫院和蒙中醫醫院住院樓、旗婦幼保健院新址建成投用,成功創建國家健康促進旗和自治區慢性病綜合防控示范旗。蘇木鎮文化站、嘎查村文化室實現全覆蓋。科普工作創新開展,被評為全國科普示范旗。烏不浪口烈士陵園入選第三批國家級抗戰紀念設施。食品藥品安全、信訪維穩、安全生產形勢總體平穩,掃黑除惡專項斗爭取得重要成果,軍政軍民團結局面進一步鞏固,被評為自治區雙擁模范旗,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  五年來,我們加強政府自身建設,深化作風建設,提升行政效能。認真履行全面從嚴治黨責任,持續強化政治建設,嚴格執行中央八項規定及其實施細則,持之以恒正風肅紀,嚴格落實意識形態工作責任制,不斷鑄牢中華民族共同體意識,政府黨組和政府系統黨的建設得到進一步加強,政風行風明顯好轉,政府公信力、執行力進一步提升。堅決執行旗委安排部署,自覺接受人大法律監督、政協民主監督等各方面監督。制定和修改政府規章26件,辦理人大代表建議和政協委員提案830件;全面推進依法行政,加快職能轉變,持續規范行政權力,七五普法圓滿收官,法治政府基本建成,被評為全國法治宣傳教育先進旗、全區法治政府建設示范旗。

  審計、氣象、檔案史志、防震減災等工作取得新進展,工青婦、工商聯、紅十字會等群團事業全面進步。

  各位代表,回望過去的五年,我們遇到的困難比預料的多,取得的結果比預想的好。這些成績的取得,是旗委堅強領導的結果,是旗人大、政協鼎力支持的結果,是全旗各族干部群眾團結奮斗的結果。在此,我代表旗人民政府,向所有關心、支持、參與烏拉特中旗建設和發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在:經濟總量不大,產業結構不優,發展不夠快;資源環境約束趨緊,營商環境還亟待優化;提高基本公共服務供給能力、改善民生的任務日趨加重;影響穩定的潛在風險和隱患較多;個別干部改革意識、服務意識、法治意識、擔當意識不夠強,行政能力還不強,與高質量發展要求不相適應;一些領域的消極腐敗現象還時有發生等等。對此,我們要堅持問題導向,強化責任擔當,采取有力措施,認真改進和解決。

  二、十四五時期奮斗目標和主要任務

  十四五時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。國家深入推進一帶一路和中蒙俄經濟走廊建設、黃河流域生態保護和高質量發展、新一輪西部大開發等一系列重大戰略,為我旗發展營造了長期利好的政策環境,提供了難得的發展機遇,我們有信心有能力有條件在新發展階段實現更大作為。

  根據旗委《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》,旗政府制定了《烏拉特中旗國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要(草案)》提請大會審議。經本次大會批準后,旗政府將認真組織實施。

  十四五時期發展總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神,堅持黨的全面領導,堅持穩中求進總基調,以推動高質量發展為主題,立足新發展階段,貫徹新發展理念,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以改善民生為根本目的,堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子,加快構建新發展格局,高水平打造國家重點開發開放試驗區、自治區牧區現代化示范區、全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地、千萬千瓦級清潔能源示范應用基地,為烏拉特中旗現代化新征程奠定堅實基礎。

  十四五時期主要目標是:我們要錨定二O三五年遠景目標,崇尚實干、倡導綠色、厚植優勢、注重協調,經過五年不懈努力,全旗現代化建設各項事業實現新的更大發展。

  綜合實力實現新提升。主要經濟指標平衡、協調增長,經濟結構持續調整優化,培育發展新材料、生物科技等新興產業,現代綠色新型煤化工基地、千萬千瓦級清潔能源示范應用基地、綠色礦山集中示范區基本建成,產業轉型取得實質性進展,經濟效益、發展質量明顯提升,推動全旗地區生產總值增速高于全市平均水平。優先發展現代農牧業,加快構建現代農牧業三大體系,推動糧食生產功能區、重要農畜產品生產保護區、特色農畜產品優勢區建設,完成牧區現代化試點旗任務,示范帶動全區牧區現代化建設。穩步推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。加強現代服務業發展,深入實施旅游+”戰略,創新發展電商產業,推動通航產業提質擴面,加快育幼、家政、康養等新型服務業發展,促進服務業向高品質、多樣化升級。

  改革開放形成新優勢。主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,充分發揮對蒙開放重要作用,深化對蒙合作機制,強化區域協同合作,推動全方位高水平對外對內開放。統籌抓好生態文明、農村牧區、民生保障等領域改革,營商環境大幅改善。扎實開展科技興蒙行動,創新要素、科技要素支撐高質量發展進一步提高。加快推進數字烏拉特中旗建設,聚才用才育才環境大幅改善。

  社會文明程度得到新提高。深入開展愛國主義、社會主義、民族團結進步等教育,推動社會主義核心價值觀深入人心。實施文藝作品質量提升和文化惠民工程,培育烏拉特文化、鴻雁文化品牌,壯大文化產業,公共文化服務體系和文化產業體系更加健全。廣泛開展群眾性文化體育活動,深化文明村鎮、文明家庭、文明單位、文明社區、文明校園創建活動,全民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高,人民群眾精神文化生活日益豐富,爭取創建全國文明城市。

  綠色發展再上新臺階。保持生態文明建設戰略定力,扎實推進山水林田湖草整體保護、系統修復和綜合治理,全面推進綠色礦山建設,生態功能明顯提高,生態管護機制基本形成,資源綜合利用水平大幅提高,持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,推動國土空間開發保護格局持續優化,綠色生產生活方式加快形成,生態環境質量全面改善,北方重要生態安全屏障更加牢固。

  民生福祉達到新水平。城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步,基本公共服務更加優質均衡,城鄉品質穩步提升,城鄉收入達到全區平均水平。強化就業優先政策,實現更加充分更高質量就業。持續深化全民興教工程,促進新時代基礎教育高質量發展。全面落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等社會保障政策,多層次保障體系更加健全。不斷提升突發公共衛生事件監測預警、應急處置和綜合救治能力,衛生健康體系更加完善。統籌推進以人為核心的新型城鎮化和美麗鄉村建設,全面建設幸福家園。

  社會治理效能得到新提升。推動旗域社會治理現代化,加強和創新社會治理,共建共治共享模式基本成型。健全完善社會利益表達、協調和保護機制,深入開展八五普法,社會主義民主法治更加健全。構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的安全生產管理服務平臺,社會治安防控體系更加完善,防范化解重大風險機制不斷健全,突發公共事件應急處置和自然災害防御能力全面提升,發展安全保障更加有力,平安中旗邁上更高水平,祖國北疆安全穩定屏障更加牢固。

  各位代表,我們已經踏上全面建設社會主義現代化新征程,只要我們堅定信心、埋頭苦干,開拓創新、團結奮斗,十四五的目標任務一定能夠轉化為美麗現實!

  三、2021年政府工作安排

  今年是十四五規劃開局之年,是開啟全面建設社會主義現代化新征程的起步之年,也是本屆政府收官之年。站在兩個一百年的歷史交匯點,改革發展穩定的任務十分繁重,我們要按照旗委十四屆七次全會暨全旗經濟工作會議精神,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,秉持實干至上、行動至上,奮力搶抓新機遇,沉著應對新挑戰,全力實現經濟社會發展各項目標,確保十四五開好局、起好步,以優異成績迎接建黨100周年。

  全年主要預期目標是,主要經濟指標增幅不低于全市平均水平,節能減排嚴格控制在約束指標內,經濟、社會、文化、生態各領域都要走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

  當前,國際新冠肺炎疫情持續蔓延,國內本土疫情呈多點零星散發和局部聚集性疫情交織疊加態勢,形勢依然復雜嚴峻。我們必須時刻繃緊防范之弦,堅持多病共防、人物環境同防,全面落實外防輸入、內防反彈防控總體策略,健全常態化防控機制,壓緊壓實四方責任,慎終如始抓好新冠肺炎和鼠疫疫情防控,堅決守護好人民群眾生命安全和身體健康。在抓實抓細常態化疫情防控、強化應急準備的前提下,重點做好以下七個方面工作:

  (一)優先發展農村牧區,進一步推進鄉村振興戰略

  加快推進現代農牧業發展。完成農牧業現代化指標體系設計、農牧業產業園區建設規劃,嚴守耕地紅線,堅決遏制耕地非農化、防止非糧化。調整優化種植結構和品種,大力發展適銷對路的特色農產品。建設德嶺山四義堂、烏加河聯豐奮斗田園綜合體和石哈河楚魯圖高效節水農業試驗示范園區,新建倉儲保鮮冷鏈物流中心4處、育苗基地3個,打造畝均綜合產值突破2萬元的示范基地。扶持龍頭企業牽頭、合作組織跟進、廣大農戶參與的產業聯合體發展,推動烏拉特羊肉、石哈河旱地農作物、呼勒斯太紅樹莓等特色農畜產品精深加工,提升產品附加值。力爭新增兩品一標產品5個,爭取優質農畜產品納入天賦河套區域品牌名錄。加快農畜產品質量安全管控、檢測和追溯體系建設,積極創建國家農畜產品質量安全旗。

  加快自治區牧區現代化試點建設。“1+5+N”試點示范區建設為引領,探索推動四大轉變,縱深推進牧區現代化建設。建成規模化奶牛、奶山羊等養殖園區3個,發展一批數字化、標準化智慧家庭生態牧場,打造民族奶食生產加工基地和智慧牧業示范產業園區,加快二狼山白絨山羊絨研發及交易中心建設,穩步提升畜牧業生產能力。大力培育烏拉特區域公用品牌,統籌供銷、電商等網點資源,健全牧區電商服務體系。鼓勵聯戶并網經營,促進草場資源科學高效利用。適度發展星級牧家樂、民俗體驗等生態旅游業,推動畜牧業與二三產業融合發展。培育扶持5個試點嘎查集體經濟合作組織,爭取年經營收入達到20萬元以上。建立健全牧區社會化公共服務體系,基本實現數字監管監測草原生態保護全域化、優質種子供給工程全域化、動物疫病防控服務全域化、社會公共基礎服務能力全域化、科技成果轉化應用全域化。

  加快推進鄉村建設行動。繼續完善農村牧區基礎設施,持續抓好四好農村路建設,實施較大自然村通硬化路工程,加快國道335棍呼都格至海流圖、甘其毛都至海流圖地方高速等國省干線項目建設。啟動黑石湖、白沙頭等防洪減災及水源涵養工程。扎實推進農網升級改造工程,新改建10千伏及以下線路428公里。實施農村牧區通訊設施工程,新建4G基站9個,加快5G基站布局,增強通訊信號質量。接續推進人居環境整治提升五年行動,健全人居環境長效管護機制,深入開展愛國衛生運動,切實改善村容村貌。加強社會主義精神文明建設和思想道德建設,引導群眾移風易俗,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,共建美麗家園。

  加快推進戰略銜接。嚴格落實四個不摘要求,保持脫貧攻堅幫扶政策總體穩定,健全防止返貧動態監測幫扶機制,扎實推進農牧業、旅游、光伏等產業扶貧,完善農牧企利益聯結機制,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立鄉村振興指標體系,激發三農三牧發展活力。積極推動脫貧攻堅與鄉村振興在政策、規劃、產業、組織和人才等方面有效銜接,逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅,向全面推進鄉村振興平穩過渡。認真做好嘎查村兩委換屆工作,為鄉村振興選好人才、配強班子。

  (二)促進經濟穩定增長,實現十四五良好開局

  推動項目儲備建設提質增效。以申報國家重點開發開放試驗區(園區),打造中蒙礦能合作新優勢。立足資源稟賦和區位優勢,重點圍繞兩新一重、產業轉型、生態環保等領域,不斷優化完善全旗兩級項目庫,策劃儲備優質項目,爭取更多項目列入國家、自治區和市十四五規劃。深入落實減稅降費、援企穩崗等惠企政策,強化金融支持服務,持續增強市場主體活力。扎實做好各類項目前期工作,推動項目盡快開工建設。

  圍繞招商引資精準發力。制定招商引資任務清單,創新招商模式,優化招商綜合服務,積極開展委托招商,充分發揮統戰團體、民間商會等組織作用,搭建更多更優交流合作平臺。突出協同招商,統籌推進招商引資、招才引智,強化部門協同服務,營造良好的投資服務環境。緊盯京津冀、長三角、珠三角及經濟發達地區產業轉移新趨勢,依托資源優勢和產業基礎,大力引進資本、技術、人才等高端要素,推動青島特利爾、國華新能源等項目落地,進一步提高招商引資履約率、資金到位率和項目開工率。 

  加快工業經濟延鏈補鏈。推動重點工業項目建設,力爭新增規模以上企業2家。全力服務國能煤焦化一期二線項目,爭取啟動國能煤焦化二期和大烏淀石墨礦采選等項目建設,積極推動---示范項目。強化工業經濟運行調度和跟蹤服務,全力抓好企業要素保障,確保新型煤化工、礦山冶金等支柱產業穩定運行。深入開展園區振興計劃,實施工業固廢填埋場、道路管網、供水排污等工程,加快推進皓翔、毅騰鐵路專用線和鐵路物流園區建設,提升加工園區集疏功能,全面開展低效用地、閑置土地清理,強化項目服務保障,不斷增強園區綜合承載能力。強化口岸通關與加工轉化機制建設,清理整頓無效產能,提升境外資源落地加工增值競爭力。

  促進現代服務業發展壯大。圍繞創建自治區全域旅游示范區,繼續推進全域旅游、四季旅游,實施杭蓋部落、牧羊海鴻雁文化旅游區項目,加快同和太航空飛行營地建設,設計開發旅游精品線路,努力打造自治區休閑度假旅游目的地。爭取建設機場培訓基地和跑道擴建工程,打造集飛行訓練、航空實訓等功能為一體的通航產業綜合示范基地。加快烏拉特文化創意產業園建設,大力發展烏拉特傳統手工藝產業。深入實施電商品牌質量提升行動,創建國家電子商務進農村牧區綜合示范旗。

  (三)強化保護治理,著力加快生態文明建設。

  堅持保字為先,治字當頭加強重點生態功能區管控,深入開展生態修復和綜合治理。按照綠色礦山建設標準體系,全面開展綠色礦山創建行動。探索推行林長制,大力推進國土綠化,完成國家重點林業工程9萬畝、草原生態修復18萬畝。全面加強農業面源污染治理,建設萬畝四控示范園區15個。壓緊壓實河湖長制,提升河湖保護管理水平。實施荒漠化草原非充分灌溉示范項目4萬畝,加強草原鼠蟲害防治,合理劃定禁牧區和草畜平衡區,推行劃區輪牧、季節性休牧和舍飼半舍飼養殖,讓草原更好地休養生息。

  深入打好污染防治攻堅戰。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,抓好自治區生態環境保護督察反饋問題整改落實。加強大氣污染綜合治理,完成海流圖城區3131戶平房區集中供熱改造,實施工業園區粉塵治理三年行動,完成重點企業粉狀物料封閉庫建設,推進畜禽糞污、農作物秸稈資源化綜合利用,強化秸稈禁燒管理、煙花爆竹燃放管控、揚塵污染治理,持續改善空氣質量。加強污水處理監管,完成千人以上集中式飲用水水源地劃、立、治工作,保障群眾飲水安全。切實解決好群眾反映強烈的環境問題。

  (四)強化統籌協調,不斷提升宜居宜業水平

  實施城市更新行動。加大城鎮道路、地下管網等基礎設施改造力度,實施道路改造4公里、市政排水管網72公里,新建自來水廠,推進平房區非成套住房綜合改造及老舊小區基礎設施改造工程。繼續深化補綠護綠行動,提升園林綠化管養精細化水平,爭創全國園林縣城。完善蘇木鎮集鎮基礎設施服務功能,增強集鎮集聚效應和輻射帶動能力,促進城鄉融合發展。

  實施城鎮精細管理行動。加強部門協調聯動,開展聯合執法,推進電子警察、智慧城管應用平臺建設,加大對私搭亂建、亂停亂放、擾亂市場秩序等行為整治力度,逐步構建協調順暢、精細高效的大城管格局。推行垃圾分類減量化處理、資源化利用。進一步規范社會市面蒙漢文字并用并行。加強物業管理,開展物業服務橫向評比和星級評定,實行紅黑名單制度,推進物業服務標準化建設,打造群眾滿意的物業服務體系。

  實施居民素質提升行動。深入推進公民道德建設工程,加強精神文明建設,引導廣大居民樹立良好道德風尚,形成文明生活方式,提升居民群眾文明素質。推進節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區等創建行動,倡導講衛生、守秩序、簡約適度、綠色低碳生活,廣泛動員和引導居民群眾爭做美麗家園的建設者、守護者。

  (五)深化改革開放,著力增強體制機制活力

  持續增強改革推動力。開展優化營商環境提升年行動,全面優化市場環境、政策環境、政務環境、法治環境。深入推進放管服改革,深化互聯網+政務服務和行政審批制度改革,實現并聯審批互聯互通,健全事中事后監管機制。推動多規合一”“多審合一,高質量編制國土空間規劃。完善雙隨機、一公開機制,以一事一次辦改革為重點,大力推進一門一窗一網一次改革,跟進落實跨省通辦任務。推進全過程預算績效管理,開展重大財政資金績效評估。建立大數據管理機構,整合理順信息化管理體制,打通數據壁壘,運用信息化支撐產業發展、社會治理和公共服務。穩步推進事業單位改革。加強土地流轉服務信息平臺應用,規范土地流轉。深化醫藥衛生體制改革,加快公共衛生和醫療救助體系建設。

  持續增強開放帶動力。繼續深化對蒙合作,促進中蒙雙邊基礎設施互聯互通,推動礦能資源就地加工、轉化增值。進一步深化中蒙雙方在教育、醫療、文旅等領域務實合作,推動雙邊往來向更高水平邁進。加強全方位交流合作,在生態保護、社會治理、資源要素等方面協調發展、互利共贏,不斷提升區域開放合作水平。

  持續增強創新驅動力。繼續強化與中科院、內蒙古農科院等科研院所創新合作,加強科技成果轉化應用,促進產學研用深度融合,建立博士工作站1個、科技示范基地17個。大力發展數字經濟,深入開展上云用數賦智行動,加快推進智慧城市建設,培育拓展大數據、云計算在生態保護、社會治理、產業發展等方面的應用。健全引才育才留才機制,推廣顧問指導、兼職服務、候鳥式聘任等方式,大力培養本土實用人才,集聚各領域創新人才,為高質量發展提供智力支撐。

  (六)強化民生保障,著力提升共建共治共享水平

  不斷完善社會保障體系。千方百計促進就業創業,加強職業技能培訓、就業服務、公益性崗位兜底安置,拓寬就業渠道,推動就業困難人員充分就業、穩定就業。建成創業就業實訓基地,打造烏拉特工匠品牌,深化本土群眾技能培訓,全面落實創業擔保貸款、創業孵化補貼、創業培訓補貼等政策,支持高校畢業生、退役軍人等重點人群充分創業創新,促進創業帶動就業。深化全民參保計劃,確保應保盡保。加大治欠保支力度,保障勞動者合法權益。加快榮譽軍人休養院建設,提升退役軍人服務水平。重視解決一老一小問題,實施中心敬老院提升改造項目,推行機構+社區+居家養老服務模式,引導社會力量參與普惠托育服務,統籌社會救助兜底保障,推進殯葬公共設施建設,逐步構建更加完善、更可持續的社會保障體系。

  全面發展社會事業。以推動義務教育優質均衡發展為契機,持續鞏固拓展全民興教成果,推動蒙古族小學、第三小學、第五幼兒園等項目建設,加大師資培養和引進力度,提高教育教學質量。堅持五育并舉,突出思政課關鍵地位,實施新時代立德樹人工程,做好《歷史》《道德與法治》統編教材使用工作,進一步鑄牢中華民族共同體意識。大力發展衛生健康事業,深化公立醫院綜合改革,完善分級診療制度,提高醫療服務保障水平。健全基本醫療保險、大病保險和醫療救助制度。加快蒙中醫醫院、婦幼保健院核酸檢測實驗室建設,有序做好新冠肺炎疫苗接種工作。深入推進健康烏拉特中旗行動,提高群眾健康指數。推動文體事業繁榮發展,完成秦漢長城搶救性保護利用和新忽熱古城展示工程,推進陰山巖刻考古遺址公園、呼仁敖包巖畫群項目,新建烏蘭牧騎業務用房、德嶺山和呼勒斯太綜合活動中心,做好烏拉特民歌收集、保護和傳承利用,深入開展送文化下鄉活動,不斷豐富群眾精神文化生活。

  強化社會治理創新。以旗域社會治理現代化試點工作為牽引,健全矛盾糾紛多元化解機制,開展重復信訪治理、信訪積案化解專項工作。常態化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續抓好金融存量風險化解和增量風險防范,堅決守住不發生區域性金融風險底線。深入推進安全生產專項整治三年行動,全面開展自然災害綜合風險普查,加快應急指揮中心建設,堅決防范遏制各類生產安全事故。繼續推進質量強旗戰略,加強食品藥品安全監管,保障群眾飲食用藥安全。廣泛開展三個離不開”“五個認同等民族團結進步宣傳教育活動,爭創全國民族團結進步示范旗。

  (七)加強政府自身建設,建設人民滿意政府

  旗幟鮮明講政治。把加強黨的政治建設擺在首位,堅持黨的領導,把不忘初心、牢記使命作為永恒課題,嚴格落實意識形態工作責任制,嚴格落實黨建責任清單,切實扛起政府主體責任,以鑄牢中華民族共同體意識為主線,堅持新時代民族工作的正確方向,鞏固民族團結和諧良好局面。

  提高依法行政水平。完善依法行政制度,推進決策科學化、法制化,規范行政執法。深入貫徹《法治社會綱要(2020—2025)》和《法治中國建設規劃(2020—2025)》,認真執行《內蒙古自治區重大行政決策程序規定》,法治政府智能一體化平臺應用實現全覆蓋,嚴格執行三重一大議事決策制度和社會穩定風險評估制度,提高治理能力。加強電子政務建設,整合政務大數據,建設統一政務咨詢服務和投訴舉報平臺,推進政府服務管理創新。全面開展八五普法,不斷提高全民法治素養和全社會學法守法用法意識。依法接受人大及其常委會法律監督、主動接受政協民主監督,自覺接受司法、審計、輿論和社會監督。推進政務公開,加強誠信政府建設,以政府誠信引領社會誠信。

  提升政府行政效能。積極適應發展新常態,加強各級政府機關工作人員的思想建設和素質能力建設,不斷提升理論素養、專業水平、法治意識,提高素質本領。制定政府績效評價指標,強化監督考評,推行政府工作任務清單式管理、臺賬式辦理,健全重點工作督查機制,提升政府執行力和落實力,把改革發展穩定各項任務落到實處。樹立重實干、重實績導向,認真落實容錯糾錯和激勵機制,進一步強化宗旨意識,聚焦發展所需、基層所盼、民心所向,下功夫解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,當好人民群眾勤務員。支持工會、共青團、婦聯等人民團體和社會組織充分發揮作用。繼續做好外事、宗教、統計、審計、地方志、紅十字會、殘疾人等工作,推動各項事業全面發展。

  堅持清正廉潔。抓嚴抓實黨風廉政建設,堅決整治四風,堅決整肅庸政懶政怠政,堅決懲處各類腐敗行為。健全廉政風險防控機制,加強國有資產、國有資源等重點領域廉政風險防控。支持紀委監委工作,支持司法機關依法獨立行使職權,認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神,牢固樹立政府過緊日子、群眾過好日子思想,嚴格執行預算管理,嚴控三公經費支出,把有限的資金用在刀刃上。

  各位代表,時代引領奮進,實干贏得未來。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在旗委的堅強領導下,同心同德,頑強奮斗,以優異成績迎接建黨100周年,為書寫新時代新征程烏拉特中旗發展新篇章而努力奮斗!

附件下載:
彩神彩票手机版下载_彩神彩票手机版下载